Система федеральных органов исполнительной власти вторые — индивидуальный. Акты Правительства не могут противоречить Конституции, законам, указам, в противном случае они отменяются Президентом. Нормальным вариантом прекращения полномочий Правительства является сложение полномочий перед вновь избранным Президентом. Кроме того, Правительство может прекратить свои полномочия досрочно: в случае, если оно само подаст в отставку и Президент ее примет; если Президент сочтет нужным отправить Правительство в отставку, причем перечень оснований для этого нигде не определен, в случае, если Президент примет решение об отставке Правительства после того, как оно получит вотум недоверия Государственной Думы.

Вы точно человек?

Понятие, природа и сущность государственного управления 1. Понятие государственного управления 2. Сущность государственного управления 3. Методология и методы, субъекты и объекты государственного управления 1. Методология государственного управления 2. Сущность и типы государства 1.

Понятие и признаки государства 2. Политическая власть как общесоциологическая категория 3. Форма государства 1. Понятие формы государства 2. Формы правления 3. Формы государственного устройства 4. Органы государственной власти 1.

Понятие, правовой статус 2. Классификация органов государственной власти 3. Институт Президента РФ: статус, полномочия, ответственность 4. Структура и компетенция органов законодательной и исполнительной власти РФ 1.

Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия 2. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации 5. Судебная власть в Российской Федерации 1.

Понятие, признаки и функции судебной власти в РФ 2. Территориальная организация государственной власти. Особенности государственного устройства РФ 1.

Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ 2. Органы исполнительной власти субъектов РФ 3.

Органы законодательной власти субъектов РФ 4. Сущность и основные направления деятельности государственной социально-культурной политики 1. Государственное регулирование образования и науки в РФ 2. Государственное регулирование в отраслях культуры 3. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства 1.

Понятие безопасности и ее виды 2. Местное самоуправление в Российской Федерации 1. Понятие местного самоуправления 2. Принципы местного самоуправления 3. Организационные основы местного самоуправления 1. Понятие организационных основ местного самоуправления 2. Система и структура органов местного самоуправления 3.

Система органов местного самоуправления и их роль в обществе 1. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования 2. Общие положения о статусе депутата — члена выборного органа местного самоуправления 3. Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования 4. Гарантии и ответственность в системе государственного и местного самоуправления 1.

Правонарушения и ответственность 2. Понятие государственного управления Управление по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению является функцией сложных организованных систем любой природы технических, биологических, экологических, социальных , обеспечивающей сохранение их структуры внутренней организации , поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.

При всем многообразии суть любой разновидности управления состоит в направлении и согласовании координации действий участников процессов, явлений, подчинении их целенаправленной воле управляющего субъекта. Этот термин от древнегреч. В процессе же управления как одного из специфических видов социальных взаимоотношений субъекта с объектом соотношение этих понятий таково: сущность управления состоит в практической организации деятельности управляемых объектов при выполнении ими поставленных задач, а сама эта практическая организация суть неотъемлемое свойство управления.

Следовательно, организация является атрибутом управления, внутренне присущим ему свойством. Исторической же категорией социальное управление является потому, что по мере развития общества изменяются задачи, характер, формы, методы, круг лиц, осуществляющих управление, хотя само по себе оно всегда остается необходимым атрибутом жизнедеятельности любого общества на всех этапах его исторического развития.

Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть. Общеизвестно, что власть как социальное явление и неотъемлемое свойство человеческого сообщества служит инструментом организации данного социума, регулятором складывающихся в нем общественных отношений.

В современных условиях ныне действующей Конституции РФ в системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основные разновидности социального управления: общественное, муниципальное и государственное. Общественное управление осуществляется внутри и в рамках различного рода объединений граждан руководящими органами, создаваемыми ими на принципах самоуправления в соответствии с уставами, на основе локально-правового регулирования, дополняемого государственным административно-правовым регулированием, строго определенным законом, которое связано с государственной регистрацией объединений, надзором и контролем за их деятельностью.

Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан, основанных на совместном их проживании на определенной территории.

Устанавливая конституционную модель местного самоуправления в России и его роль в формировании демократического государства и гражданского общества, законодательство достаточно четко определяет как собственные предметы ведения местного самоуправления, так и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления. Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права.

В узком организационном, административно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, которая осуществляется системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.

В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов является определенное упорядочение общественных отношений. Сущность государственного управления Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы.

Родовые консолидированные формы государственной деятельности, осуществляемые государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, принято именовать ветвями государственной власти.

По своему внутреннему содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является сложной и консолидированной, так как включает в себя несколько форм, но лишь одна из которых есть главная и определяющая. Так, для представительных законодательных органов власти главным и определяющим видом их деятельности является законодательная, хотя Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность и в иных видах, таких как импичмент, объявление амнистии, участие в решении кадровых вопросов о назначении на должность и освобождении от должности некоторых высших должностных лиц государства.

Видовые специализированные формы государственной деятельности являются производными от трех родовых ветвей государственной власти. К ним относятся, например, реализация прокурорской власти, деятельность Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека и его аппарата, органов Центризбиркома и некоторых других звеньев системы государственного аппарата.

Осуществляемые этими органами специализированные виды государственной деятельности также предусмотрены в действующей Конституции РФ и в деталях регулируются специальными федеральными законами. Функциональные формы государственной деятельности, содержанием которых являются специфические функции различных правоохранительных и иных государственных органов, осуществляющих следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, а также многочисленные и разнообразные специальные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения.

Организацию всех вышеназванных видов государственной деятельности сопровождает, обеспечивает или обслуживает организационная управленческая деятельность, что усложняет полное определение предмета административного права, рассматриваемого в следующей главе.

Государственное управление как основная, определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков. Главный из них, отражающий суть и социальное предназначение государственного управления, заключается в практически организующем характере этого вида государственной деятельности.

Предназначение государственного управления состоит в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации, указов Президента РФ. Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый характер, тогда как государственное управление осуществляется постоянно, непрерывно.

Завершается один цикл управленческого процесса, начинается, продолжается и завершается другой. Третьим признаком государственного управления является исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти.

Органы государственного управления исполняют требования законов и других общих предписаний президентской и правительственной власти через систему исполнительно-распорядительных управленческих действий, которые выражаются в принимаемых ими административно-правовых актах и организационно-исполнительских действиях. Они исполняют законы, распоряжаясь. Ведущие школы и направления в теории государственного управления Большинство современных исследователей считают, что именно с появлением работ В.

Вильсона, Ф. Гуднау, М. Вебера можно говорить о начале первого этапа в развитии теории государственного управления как самостоятельного научного направления. Целью этой научно-исследовательской организации стала выработка системного аналитического подхода к государственной деятельности.

Аналогичные исследовательские центры и институты стали появляться в Европе в —е гг. Второй этап в развитии теории государственного управления продолжался с по е гг. Особенно большие успехи в эти годы сделали американцы, что объясняется рядом причин. В отличие от европейских стран в США высшие учебные заведения уже в тот период пользовались большой свободой в составлении учебных программ и выборе преподавателей.

Они имели возможность экспериментировать, широко вводить новые курсы, одним из которых был курс теории административно-государственного управления, что способствовало развитию и распространению новой науки.

Напротив, в Европе особенно во Франции, Великобритании система обучения в те годы была излишне централизована, единообразие являлось правилом.

Французский политолог Ж. Существовал и другой благоприятный фактор, повлиявший на интенсивное развитие теории государственного управления именно в США. Американцы уже в те годы полагали, что наука административно-государственного управления и наука управления частными предприятиями могут и должны быть сближены. Курсы административной организации, управления персоналом, бюджетной техники, человеческих отношений, теории организации читались во многих учебных заведениях США как для тех, кто готовил себя к государственной службе, так и для тех, кто должен был пополнить в будущем кадры деловой администрации частного бизнеса.

И поскольку преподавание этих дисциплин имело такую широкую аудиторию, то появилось и большое число профессоров, учебников, исследовательских работ. Все это способствовало развитию теории государственного управления. Существовал и еще один фактор того же плана. Американцы всегда делали акцент на практическую значимость исследований государственного управления; их научные разработки содержали практические рекомендации, предлагали обоснованные проекты реформ.

Такой утилитарный подход к изучению государственного управления позволял находить государственные и частные источники финансирования для проведения научных работ. В —е гг. Файоль, Л.

Основы государственного и муниципального управления

Автоматизированные информационные системы управления персоналом С позиций административного права под отраслью государственного управленияпонимается система различного рода звеньев и отношений, связанных с управлением определенной группой родственных объектов, объединенных по их практическому назначению1. Традиционно отраслевыми органами государственного управления выступали министерства. Однако в настоящее время это органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно—правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности1. Таким образом, их можно отнести к отраслевым органам управления с известными оговорками. К межотраслевым можно отнести Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Одновременно в структуре федеральных органов исполнительной власти существует ряд органов исполнительной власти — федеральных агентств Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство связи и др. При этом следует отметить, что отраслевые предприятия, учреждения и организации в основном негосударственные , как правило, имеют достаточную самостоятельность, они не подчиняются и не зависят от вышестоящих органов отраслевого управления. В системе отраслевого управления в настоящее время наметились две группы органов: органы специализированного отраслевого управления Министерство сельского хозяйства РФ и т. Все отрасли управления формируют три сферы управления: - экономическую промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, природные ресурсы, финансы, торговля ; - социально-культурную образование, наука, культура, здравоохранение и социальная защита населения ; - административно-политическую оборона, безопасность, внутренние дела, иностранные дела, юстиция.

Отрасли и сферы государственного управления

Отраслевое управление - это вид государственной управленческой деятельности, заключается в управлении со стороны уполномоченного центрального ор ргану исполнительной власти системой организационно ему подчиненных однотипных предприятий, образующих отрасль в социально-хозяйственном комплексе государства. Так, предприятия, учреждения, организации транспорт в железнодорожного, водного, воздушного и др. Министерство транспорта и связи Украины, и образуют отдельную отрасль в социально-хозяйственном комплексе государствави.

Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой

Классификация позволяет изучить особенности организации и деятельности органов исполнительной власти, установить закономерности во взаимосвязях отдельных органов, правильно их объяснить. Классификация органов управления может быть различной в зависимости от того, какая сторона их организации и деятельности берется в данном случае за основной критерий. Так, если исполком местного Совета рассматривать в зависимости от территориальных пределов деятельности, то это будет местный орган управления; от характера компетенции - орган общей компетенции; от порядка разрешения подведомственных ему вопросов - коллегиальный орган; от источника финансирования - орган госбюджетного финансирования и т. При классификации органов управления следует руководствоваться не столько наименованием самого органа, сколько исходить из его правового положения, места в общей системе органов управления, специфики его организации и деятельности. Существенным признаком считается тот, который характеризует деятельность данного или нескольких органов, выделяет их из числа других органов в особую самостоятельную одноименную группу. Они действуют на территории области, района, города, поселка и т. Местные органы, которые действуют лишь на территории одной административно-территориальной единицы, являются территориальными, а на территории нескольких административно-территориальных единиц - межтерриториальными. К местным органам государственного управления относятся, например, исполнительные комитеты местных Советов депутатов, их отделы и управления, местные администрации, местные органы министерств. В зависимости от объема компетенции органы исполнительной власти делятся на три группы: органы общей, отраслевой и специальной межотраслевой компетенции. Органы государственного управления общей компетенции ведают в пределах подведомственной им территории одновременно всеми или многими отраслями управления.

Органы исполнительной власти

Предмет экономической теории[ править править код ] Предметом изучения экономической теории является поведение или деятельность человека, предприятия, группы людей или общества в целом, в условиях определённой экономической системы. Экономические науки[ править править код ] В системе экономических наук выделяют фундаментальные общие и прикладные [en] частные. Общие: экономическая теория, история экономических учений, экономическая статистика, бухгалтерский учёт. Частные: межотраслевые финансы, кредит, управление труда ; отраслевые экономика промышленности, экономика сельского хозяйства, экономика торговли, экономика транспорта ; региональные мировая экономика, экономика регионов, экономика отдельных стран. Прикладные науки используют результаты фундаментальных разработок для решения частных и конкретных практических задач. С помощью синтеза получают полную картину явления в целом. Метод дедукции предполагает исследование от общих принципов, законов, когда положения теории распределяются на отдельные явления. Основная статья: История экономических учений Экономическая теория зародилась и сформировалась в недрах философии , а затем отделилась от неё в рамках общего процесса дифференциации наук и специализации учёных, вызываемого непрерывным накоплением знаний и невозможностью охвата всего их массива отдельными исследователями. В XIX веке экономическую теорию начинают преподавать в форме отдельных курсов на юридических факультетах университетов; в XX веке появляются особые экономические факультеты, специализированные экономические высшие и средние специальные учебные заведения, экономику начинают изучать в средних школах, лицеях, гимназиях, колледжах, формируется круг профессиональных экономистов. Данный термин в то время достаточно точно отражал характер экономических исследований, поскольку экономика в странах Европы, государственным строем которых являлась абсолютная монархия , была очень тесно связана с политикой.

Экономическая реформа 1957 года в СССР

Инициация реформы[ править править код ] После смерти И. Однако к году курс на преимущественное развитие производства предметов потребления был отвергнут в пользу опережающего развития тяжелой промышленности [5]. Реализация программы должна была обеспечить непрерывный технический прогресс, быстрый рост производительности труда, развитие стратегически важных отраслей промышленности и, как следствие, повышение уровня жизни советского народа, что должно была вывести СССР на первое место в мире и продемонстрировать преимущество социалистической экономики над капиталистической. Хрущёва об улучшении руководства промышленностью и строительством. Суть записки заключалась в предложении отменить ведомственное подчинение предприятий и отдать их в ведение регионов. Отраслевые министерства за ненадобностью подлежали ликвидации. Предполагалось, что такая реорганизация существенно увеличит рост промышленного производства, повысит качество выпускаемой продукции, ресурсы будут распределяться рациональнее, и проблемы, с которыми столкнулась советская экономика, будут решаться быстрее. Одной из причин появления записки о необходимости децентрализации управления стал нарастающий дефицит бюджета СССР, и для покрытия валютных расходов приходилось продавать за рубеж всё больше золота. Идеологической подоплёкой децентрализации было стремление Н. На пленуме ЦК КПСС, который прошёл в феврале года, было проведено обсуждение реформы системы управления экономикой.

Вопрос № 2 Виды органов государственного управления

Сущность и виды межотраслевого государственного управления Великие нации не беднеют из-за расточительства и неблагоразумия частных лиц, но они нередко беднеют в результате расточительства и неблагоразумия государственной власти. Смит Государственное межотраслевое управление - административные методы управления - экономические методы управления - прямое государственное управление - косвенное государственное управление - стратегия социально-экономического развития Современная рыночная экономика не может эффективно функционировать без вмешательства государства. Зародившись как институт политической власти, государство тем не менее всегда занималось экономической деятельностью, вмешиваясь в действие субъектов экономической жизни. В XVIIв. Эти функции сохранились за государством и в XIXстолетии. И хотя в этот период роль государства в перераспределении доходов была незначительной, а ограниченные средства государственного бюджета формировались главным образом за счет таможенных пошлин и акцизов, государство активно поддерживало развитие отдельных отраслей.

Экономическая теория

Процедура расчета валовой добавленной стоимости в отраслях осуществляется по завершению оценки показателей таблицы использования в сопоставимых ценах покупателей оценивается как разница между выпуском в основной цене и объемом расходов на промежуточное потребление в ценах покупателей. Оценка таблиц использования отечественной и импортной продукции осуществляется с учетом прогноза коэффициентов прямых затрат и факторных функций спроса на импорт промежуточного, потребительского и инвестиционного назначения. Одной из наиболее сложных задач является составление прогноза коэффициентов прямых затрат. Эти оценки блок ресурсоэкономии составляются с учетом ряда выявленных в ретроспективе тенденций. Параметры динамики коэффициентов прямых затрат формируются с учетом экспертных оценок энергоемкости отраслевых производств в т. Привлечение других данных статистики форма 1-предприятие, ТЭБ, отдельных натуральных балансов, статистики инвестиций, и проч. Последнее, по мнению специалистов, связано с фактором условно-постоянных расходов. Данные ТЭБ, электробаланса, данные о добыче руд, выплавке стали, заготовках древесины и производстве продукции деревообработки свидетельствуют о реальном снижении затратности экономики по сырьевым ресурсам в целом за летний период. Однако, было бы неверным связать снижение затратности ВВП по всем выявленным направлениям только с ростом эффективности использования ресурсов. Например, снижение металлоемкости ВВП во многом определялось активным наращиванием импорта готовой металлосодержащей продукции, замещавшей отечественную продукцию машиностроения и металлургии в части готовых металлических изделий.

Отраслевое и межотраслевое государственное управление

Деятельность органов, осуществляющих межотраслевое управление, отмечается фундаментальным характером, распространяется на все или ряд отраслей управления. Органы межотраслевого управления: - прогнозируют и определяют основные направления согласованного развития отраслевых систем; - контролируют в определенных пределах отраслевые органы, - активно содействуют министерствам ведомствам , подчиненным им органам и объектам в реализации полномочий; объединяют их усилия в выполнении плановых заданий, решении разнообразных вопросов, возникающих на стыках отраслей и выходящих за ведомственные рамки. При этом орган межотраслевого управления: устанавливает для координируемых органов обязательные правила или задания утверждает представляемые ему на рассмотрение документы: дает согласие координируемым органам на совершение определенных действий; осуществляет контрольно-надзорные полномочия в отношении координируемых объектов; направляет им указания или рекомендации методического характера. Не вмешиваясь в оперативную деятельность органов отраслевого управления и администрации предприятий, учреждений и организаций, органы межотраслевого управления выполняют весьма важную роль в обеспечении всей системы органов государственного управления.

Понятие, природа и сущность государственного управления 1. Понятие государственного управления 2. Сущность государственного управления 3. Методология и методы, субъекты и объекты государственного управления 1.